助力不来即享,跑出临夏审批“达坂速度”——临夏州住建局构建科学便捷高效的工程建设项目审批制度改革

时间:2020/06/29/ 16:04      来源:甘肃省人民防空办公室

  近段时间以来,临夏州工程建设项目审批制度改革工作已进入“攻坚期”,州工改领导小组办公室在州委、州政府的坚强领导下将改革不断向纵深推进,在2019年改革1.0版的基础上进行了“手术式”的提升提质,全面构建了更科学便捷高效的临夏州工程建设项目审批制度改革制度2.0版。

  精心设计,“手术疏通”,重构审批流程“省时省力”。

  在工程建设项目审批改革设计中,一是最大力度减事项,做到事项最“精”。州工改领导小组办公室在2019版68个事项中再次“减”事项11项,“并”事项4项,“转”内部协作3项,“调”办理时序12项。调整后2020版临夏州事项清单共50项,事项从79个减少到50个,精简率达37%。二是最大限度去环节,做到材料最“简”。从四个阶段可并联办理事项的视角,修订了通俗易懂的办事指南,申报材料从原来的519个减少到288个,精简率达到45%。三是最大方式调时序,做到流程最“优”。从服务对象的视角重新审视工程建设项目审批中影响审批进度的各类堵点和难点,部分事项时序的调整和跨阶段并行办理,有效打通了工程建设项目审批的“任督二脉”,让审批变得“行云流水”。四是最大决心压时限,做到审批最“快”。将临夏州工程建设项目细分为10类,分别打造制定流程图,大力压缩了审批时间,审批时限从原来的200多日缩短为现在的最长90天、最短40天,压缩率达到55%以上。五是最大方向优表单,做到申报最“省”。综合优化“一张表单”,在系统将以动态表单的形式呈现,申请人在网上申请办理多个事项并联审批的时候,只需要勾选所办的多个事项,填写一张申请表,系统将自动拆分成每个事项的申请表并分发给相关审批部门。

  换位思考,“刀刃向内”,创建审批改革“达坂速度”。

  在工程建设项目审批工作中,一是落实不来即享,变“多次跑”为“不见面”。申办企业通过互联网访问甘肃政务服务网子网站临夏州政务服务网,完成不见面审批,同时邮寄渠道寄送办理结果。系统全程网上办理项目357个,通过邮寄送达15个。二是推广容缺承诺,变“齐全办”为“容缺办”。州住建局制定了施工许可证告知承诺制,以高品质、高效率的政务服务“加速度”助力项目开工建设,通过推广容缺承诺,实现了项目“中标即开工”。已在临夏州工改系统以承诺告知容缺办理26个项目的施工许可证。三是重构服务模式,变“分头办”为“一窗办”。整合自然资源、住建部门和市政报装企业分散设立的窗口,设立工程建设项目审批综合窗口,实行“一窗式”审批服务模式,申办企业不用再找部门、排长队、反复跑,审批模式由“分头办”为“一窗办”。四是打破部门壁垒,变“串联办”为“并联办”。将自然资源、住建、发改等20个部门审批的服务事项分别纳入相应审批阶段办理,彻底打破了过去大部分审批采用串联审批、且互为前置条件、审批时间过长的固有模式,实现了环节更优、时限可控的“并联办”模式。五是优化帮办代办,变“帮助办”为“代理办”。针对有些项目建设单位不熟悉操作流程的情况下,由州县市21名帮办代办人员线上、线下为企业提供“一对一”帮办代办服务,在项目单位“一趟不用跑”的情况下,帮办代办人员不管是分内还是分外的事情,都能认真负责对待并且一管到底。已在临夏州工改系统帮办60个。六是提升服务水平,变“各找各”为“一条龙”。涉及供水、供电、燃气、排水、热力、通信、有线电视等市政公用服务企业人员全部入驻临夏州工程建设项目审批综合窗口市政报装窗口,“一站式”窗口服务全面到位,提升了服务水平,打通了服务的“最后一公里”。七是创新图审模式,变“纸质化”为“数字化”。依托甘肃省数字施工图审查系统,在临夏州工改系统实现数字化多图联审,有效变传统纸质的串联审查为对电子图的并联审查,施工图审查实现由原来的1个多月压缩为15个工作日。八是践行验收模式,变“各自验”为“联合验”。将原本由自然资源、住建、人防、消防、气象等独立实施的各类专项验收的模式,转变为“统一申报、统一受理、集中验收、信息共享、统一确认”的联合验收模式,竣工验收由原来的100多日压缩至10个工作日,提速90%以上。目前2个项目已联合验收程序完成了各类专项验收,现正在经验推广中。九是多元开展培训,变“线下训”为“线上训”。州住建局充分利用网络信息化平台,采取非接触式的线上线下联合培训方式,帮助办事人员、审批人员尽快熟悉系统流程及日常操作,助力复工复产保障工作。已开展线下培训24场,培训人次1200余人,线上公开培训直播观看人次近300人次,“点对点”线上培训200余次,线下受理电话咨询300余件,远程控制帮办代办40件,覆盖企事业单位200多家。十是扩大宣传面,变“部门知”为“社会知”。州住建局等部门充分利用线上线下传统媒体和新媒介,通过日常宣传和集中宣传的形式,在政府网站等进行了全方位、多角度的广泛宣传,宣传报道了新闻报道10余篇。

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